Il Piano del ministro Lupi divide il Paese in dieci bacini di traffico omogeneo, ciascuno con un aeroporto strategico, con distanza massima di due ore di percorso in auto dallo scalo. Fa eccezione in bacino Centro Nord per cui sono stati individuati due scali. Il "passaggio in serie A" del nodo aeroportuale Pisa-Firenze è soggetto all'integrazione societaria e industriale tra gli scali.